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加强诚信社会建设为海南高质量发展蓄力

中国·海南 www.hixypj.com 时间：2023-3-28 来源：海南日报




加强诚信社会建设为海南高质量发展蓄力　□ 李治衡　　诚信是个人安身立命的基础，也是社会运行的基础。党的十八大报告将诚信与爱国、敬业、友善一起确立为社会主义核心价值观中关于公民个人层面的价值准则，明确了诚信在国家、社会的建设和个人的发展中的重要地位。党的二十大报告明确指出，要“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”。在新时代背景下，社会诚信问题表现出更鲜明的多样性和复杂性，诚信社会建设也被赋予推动社会治理、助力民族复兴的伟大使命。　　近年来，海南省委、省政府深刻把握新征程新特点新要求，深入推进社会信用体系建设，带动个人诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。建立行政许可、行政处罚信息“双公示”工作制度，健全多部门、跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制；培育现代诚信文化，开展“诚信兴商宣传月”活动；普及诚信理念、规则意识，弘扬契约精神，加快个人诚信记录建设……海南为诚信社会建设作出的努力有目共睹，以全周期管理方式推进诚信社会建设已成普遍共识。这充分证明，诚信社会建设正成为优化营商环境、推动自贸港高质量发展的强大助力。　　以“信”为基　　加强诚信社会建设数据归集共享　　当下，海南各市县有自己不同的诚信信用平台，数量众多。结合各市县典型做法，以信用为基础，通过各类信用数据共享，最终实现各个部门联动，不仅能为推进海南信用建设一体化提供丰富数据资源，也为加强各单位之间的沟通交流，推进“一站式”政府服务带来便利条件。　　一是根据信用等级进行激励与惩戒，统筹建立省市一体的智能化应用平台。形成从上到下一个平台、一个思路、一盘棋格局、一个标准的守信激励对象清单和守信激励措施清单，设计全社会统一的信用分类管理方案，并按A、B、C三等九级国际惯例区别对待的措施和分类标准，多维度、多角度地开发、利用好诚信信用平台。二是协调联动，推动完善企业信用风险差异化监管机制，做好企业经营异常名录及严重违法企业名单管理等日常监管工作，早日实现诚信建设数据全覆盖。三是进一步落实信用修复制度，鼓励符合条件的企业修复信用，积极管理引导企业纠正失信行为、修复自身信用，免于失信惩戒。　　以“信”赋能　　推动诚信社会建设成果惠民便企　　人无信不立。社会成员普遍诚信，将为诚信社会建设奠定良好基础。一是进一步开发“信易+”等信用产品，将其应用于更广阔领域。在科学记录使用公民信用信息的基础上，拓展守信激励应用场景，让守信者享受到便利或优惠。二是持续加强行业诚信建设。强化对社会组织的信用监管，根据社会组织的信用状况精准实施失信惩戒和守信激励措施。支持行业协会（商会）根据行业特点开展专业、科学的标准建设，建立健全信用等级评价机制，加强企业信用档案建设，对诚信企业家等诚信个人进行褒奖。同时，可进一步拓宽信用融资渠道，提高信用融资比例，提高经济的信用化程度。　　以“信”促治　　提高诚信社会建设法治化水平　　国家机关及其工作人员应当是诚实守信的表率和模范。进一步将公权力主体的信用建设与法治国家、法治政府、法治社会的建设结合起来，充分发挥信用建设的引领和指导作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供保障。　　一是在政务诚信建设方面，加快构建更加完善的政务诚信专项督导机制、横向政务诚信监督机制等政务诚信监督体系，建立健全包括公务员诚信教育等内容的政务信用管理体系，进一步推进行政审批制度改革，加快建立政府信用评价机制和政务失信信息记录机制。二是在司法公信建设方面，完善司法人员失信惩戒机制和守信激励机制，加强司法领域专门信用建设机制，将律师、公证、鉴定、会计审计、资产评估等机构及人员纳入诚信建设范畴，构建诚信机制，建立诚信档案。同时，加大市场信用信息、公共信用信息和司法领域信用信息的共享和应用力度，构建虚假诉讼“黑名单”制度，惩治严重违法失信行为，强化司法公信力。三是在信用立法建设方面，根据社会信用建设实践，加强社会信用专项立法，针对公共信用和经济信用建设中遇到的问题分别进行立法规制，明确在招投标、政府采购、银行贷款等公共资源配置中使用信用报告制度。　　以“信”育德　　营造诚信向善的良好社会风尚　　诚信是中华民族的传统美德。要进一步强化文化引领，塑造社会成员的诚信价值观，把诚信文化建设作为弘扬和践行社会主义核心价值观的重要载体，为社会信用体系建设奠定扎实基础。　　一是大力弘扬诚信文化。结合春节、国际消费者权益日、网络诚信宣传日、信用记录关爱日、“诚信兴商宣传月”等时间节点，普及信用知识，宣传政策法规和典型案例，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明建设全过程。同时，推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信主题文艺作品、公益广告，丰富宣传载体，营造“守信者荣，失信者耻，无信者忧”的社会氛围。二是发挥乡规民约引导作用。鼓励订立符合时代精神的乡规民约。例如，将诚信原则纳入乡规民约、市民公约等；创建诚信城市、争创诚信乡村、构建诚信社区、评选诚信家庭等；广泛开展以讲诚信、守信义为主题的“文明诚信公民”活动，并在深入挖掘和阐释传统乡规民约的基础上，将符合时代特色的诚信规范，编撰进新的乡规民约以及市民公约，推进传统诚信文化的“现代切换”。三是多渠道宣传推介诚信典型。充分发挥媒体舆论引导作用，将社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、“最美家庭”、优秀青年志愿者、行业协会商会推荐的诚信会员等树立为诚信典型。此外，积极创作推出一批高质量的网络诚信主题文化作品，加强网络失信案例警示教育。　　（作者单位：海南师范大学，本文系2022年中共海南省委宣传部委托课题“海南省精神文明建设研究”阶段性成果）



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